Ayuda y metodología
Esta guía explica como la herramienta encuentra las entidades, revisa sus sitios web, consulta datos.gov.co y evalúa 47 criterios de cumplimiento. Los resultados se organizan según los 4 anexos de la Resolución 1519 de 2020, igual que el informe anual de MinTIC.
Qué es Evaluación Territorial 1519
Evaluación Territorial 1519 es una herramienta de apoyo técnico para evaluar cumplimiento web de entidades públicas frente a la Resolución 1519 de 2020, la Ley 1712 de 2014 y criterios asociados de accesibilidad, seguridad, transparencia, servicios digitales y datos abiertos.
El sistema esta orientado a entidades con dominio .gov.co y también a universidades públicas con dominio .edu.co cuando su marco institucional no coincide exactamente con una entidad territorial clasica.
Flujo de trabajo
Evaluador público: evalúa una entidad a la vez, consulta los resultados de esa entidad en la opción Resultados y descarga su informe (PDF o Excel). No muestra los resultados de otras entidades.
Panel del administrador (requiere clave): evaluación masiva (muestra aleatoria, todos los sitios, por departamento, por municipio o selección de entidades), rankings, listado completo de evaluaciones, informe unificado por anexos y descargas consolidadas (ZIP de PDF, Excel consolidado).
Descubrimiento
El descubrimiento no se limita a alcaldias y gobernaciones. También puede ubicar concejos, personerias, contralorias, ESE, ESP, institutos descentralizados y universidades públicas cuando el dominio y el contexto institucional son consistentes.
- Analiza enlaces salientes desde portales oficiales.
- Prueba patrones comunes de dominios institucionales.
- Filtra resultados por municipio, departamento, tipo y URL canonica.
Metodología de búsqueda
La evaluación actual no se queda en la portada. Cada criterio puede apoyarse en evidencia proveniente de múltiples fuentes internas del mismo sitio:
- Página principal y navegación visible.
- Secciones de transparencia, tema, información, participa y servicios.
- Sitemap XML y listas de enlaces internas.
- Rutas frecuentes conocidas de portales GOV.CO y MiColombiaDigital.
- Metadata institucional, titulos, breadcrumbs y nombres de secciones.
La seleccion de evidencia ya no usa solo la primera coincidencia encontrada: prioriza la URL más semántica y estable para reducir falsos negativos.
Datos abiertos
La integración con datos.gov.co usa la Discovery API y puntua coincidencias por metadata de entidad, publisher, owner, alias institucionales y dominio web. También acepta activos oficiales tipo dataset y href.
- Datasets publicados: verifica existencia real de activos oficiales asociados a la entidad.
- Formato abierto: valida formatos exportables y activos tabulares de Socrata.
- Actualización: revisa la actividad del último año usando la fecha de actualización de los datos de origen (
data_updated_at), no la fecha de edicion del metadato. Así un retoque del metadato no cuenta como dato actualizado. - Catalogo mínimo: cruza categorías, nombres y descripciones contra el catalogo base.
- Datos pareados: verifica que la sección de datos abiertos del sitio web enlace los mismos conjuntos publicados en datos.gov.co (federación).
- Plan de apertura de datos: busca el plan de apertura y uso de datos abiertos exigido por el Anexo 4, en el sitio web o publicado en datos.gov.co.
Criterios de evaluación
El sistema evalúa 47 criterios organizados según los 4 anexos de la Resolución 1519 de 2020: Anexo 1 (Accesibilidad web), Anexo 2 (Publicación y divulgación de información, que incluye información mínima, transparencia y servicios en línea), Anexo 3 (Seguridad digital) y Anexo 4 (Datos abiertos). El "catalogo de datos estrategicos" se reporta solo como referencia informativa: no es un requisito de la Resolución y no afecta el puntaje.
| # | Criterio | Categoría | Qué verifica |
|---|---|---|---|
| 1 | Misión, visión y objetivos institucionales | Información mínima | Direccionamiento y propósito institucional |
| 2 | Estructura orgánica / organigrama | Información mínima | Estructura organizacional visible |
| 3 | Directorio de funcionarios y contratistas | Información mínima | Directorio institucional |
| 4 | Normatividad aplicable | Información mínima | Leyes, decretos, resoluciones y actos |
| 5 | Presupuesto general e informes de ejecución | Información mínima | Información presupuestal visible |
| 6 | Plan de desarrollo o equivalente institucional | Información mínima | Plan territorial o institucional según tipo de entidad |
| 7 | Contratacion y SECOP | Información mínima | Contratacion publicada y/o referencia a SECOP |
| 8 | Trámites y servicios | Información mínima | Sección institucional de trámites y servicios |
| 9 | Noticias y comunicados recientes | Información mínima | Noticias publicadas y fecha más reciente |
| 10 | Información esencial en maximo 3 clics | Información mínima | Accesibilidad real por navegación |
| 10a | Barra superior GOV.CO | Información mínima | Barra azul GOV.CO con enlace al Portal Único del Estado |
| 10b | Buscador del sitio | Información mínima | Buscador interno visible y funcional |
| 10c | Miga de pan | Información mínima | Ruta de navegación (Inicio > Sección > Página) en páginas internas |
| 10d | Redes sociales | Información mínima | Enlaces a las redes sociales oficiales de la entidad |
| 10e | Datos de contacto | Información mínima | Dirección, teléfono y correo visibles (pie de página) |
| 11 | Sección de transparencia | Transparencia | Ley 1712 y estructura oficial |
| 12 | Información institucional | Transparencia | Funciones, estructura e información básica |
| 13 | Información financiera | Transparencia | Estados financieros y ejecución |
| 14 | Plan anticorrupción | Transparencia | PAAC o equivalente vigente |
| 15 | Informes de gestión, evaluación y auditoria | Transparencia | Informes institucionales y seguimiento |
| 16 | Control interno | Transparencia | OCI, auditoria interna y planes de mejoramiento |
| 17 | Notificaciones judiciales | Transparencia | Mecanismo o correo juridico estable |
| 18 | Proteccion de datos personales | Transparencia | Política de tratamiento de datos |
| 19 | HTTPS activo | Accesibilidad | Conexión segura disponible |
| 20 | Meta tags básicos | Accesibilidad | Title, description y lang |
| 21 | Textos alternativos | Accesibilidad | Imagenes con alt |
| 22 | Estructura semántica | Accesibilidad | Encabezados y jerarquia HTML |
| 23 | Diseño responsive | Accesibilidad | Viewport y adaptacion movil |
| 23a | Mapa del sitio | Accesibilidad | Enlace "Mapa del sitio" o sitemap XML accesible |
| 23b | Barra de accesibilidad | Accesibilidad | Herramientas de contraste y tamano de texto visibles |
| 24 | HTTPS con respuesta valida | Seguridad | Respuesta HTTPS usable |
| 25 | Headers de seguridad | Seguridad | Cabeceras básicas de proteccion |
| 26 | Política de privacidad | Seguridad | Documento de privacidad visible |
| 27 | Datasets publicados | Datos abiertos | Activos oficiales en datos.gov.co |
| 28 | Formato abierto | Datos abiertos | Formatos exportables |
| 29 | Datasets actualizados (último año) | Datos abiertos | Actividad reciente según la fecha de los datos de origen, no del metadato |
| 29a | Federación de datos | Datos abiertos | Datos nativos en datos.gov.co o federados desde portales externos |
| 29b | Registro de activos de información | Datos abiertos | Registro de activos publicado (Anexo 4 / Ley 1712) |
| 30 | Catalogo de datos estrategicos (referencia) | Datos abiertos | Solo informativo: no es requisito de la Res. 1519 y no afecta el puntaje |
| 31 | Enlace a datos.gov.co | Datos abiertos | Referencia visible desde el sitio |
| 32 | Sección de datos abiertos | Datos abiertos | Sección o hub interno de datos abiertos |
| 33 | Datos pareados con datos.gov.co | Datos abiertos | El sitio web enlaza (parea) los conjuntos publicados en el portal nacional |
| 34 | Plan de apertura de datos | Datos abiertos | Plan de apertura y uso de datos abiertos publicado (Anexo 4) |
| 35 | PQRSD | Servicios en línea | Canal de peticiones y reclamos |
| 36 | Trámites en línea | Servicios en línea | Disponibilidad digital de trámites |
| 37 | Chat o contacto digital | Servicios en línea | Canal de atencion |
| 38 | Participación ciudadana | Servicios en línea | Mecanismos de consulta y participación |
Puntaje
El resultado combina estado y puntaje. Los criterios pueden terminar en Cumple, No cumple o Inconcluso.
- Cumple: la evidencia automática es suficiente y verificable.
- No cumple: no se encontro evidencia automática suficiente.
- Inconcluso: existe evidencia parcial, ambigua o dependiente de revisión humana.
El puntaje mostrado puede conservar valores parciales entre 0.0 y 1.0 en criterios heurísticos. Esto permite distinguir entre ausencia total de evidencia y hallazgos parciales que deben revisarse manualmente.
Reportes y exportacion
- HTML imprimible para revisión inmediata en navegador.
- Excel y CSV para analisis masivo.
- PDF via impresion del navegador en la version de escritorio.
Preguntas frecuentes
Administracion y despliegue
En Admin > Evaluaciones, el administrador puede eliminar una evaluación puntual, varias seleccionadas o todas las evaluaciones anteriores desde la misma tabla.
El ejecutable Instalador Crawler Servidor despliega la aplicacion en Linux usando SSH y Docker Compose. Requiere acceso SSH con clave o agente y permisos para ejecutar Docker en el servidor remoto.
Agradecimientos
Universidad de Cartagena
Proyecto IA para el Estado MinTIC, 2026
Coordinador: Juan Carlos Vergara Schmalbach
Coordinadores de Componentes: Francisco Javier Maza Ávila, Henry Palacio Brochero, Oscar Zuñiga Fernández
Gracias por el liderazgo técnico y academico que hizo posible esta herramienta de apoyo para la evaluación territorial.